Các bên tham gia ký kết: Trên cơ sở Hiến chương Liên hợp quốc và Tuyên ngôn Nhân quyền Thế giới được Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 10/12/1948 đã khẳng định nguyên tắc mọi người đều được hưởng các quyền và tự do cơ bản mà không có sự phân biệt đối xử, Trên cơ sở Liên hợp quốc đã nhiều lần bày tỏ sự quan tâm sâu sắc đối với những người tị nạn và đã cố gắng đảm bảo cho họ thực hiện các quyền và tự do đó một cách rộng rãi nhất có thể, Trên cơ sở cần rà soát và hoàn thiện các điều ước quốc tế trước đây về quy chế người tị nạn, đồng thời mở rộng phạm vi điều chỉnh của các văn kiện quốc tế đó và các biện pháp bảo hộ đã được các văn kiện này quy định bằng một thỏa thuận mới, Trên cơ sở việc cho cư trú có thể tạo ra gánh nặng trách nhiệm quá sức đối với một số quốc gia và sự hợp tác quốc tế là không thể thiếu được trong việc giải quyết thỏa đáng vấn đề mà Liên hợp quốc đã thừa nhận có tính chất và phạm vi quốc tế này.