Nội dung tài liệu tập trung phân tích, đánh giá các mục tiêu trước mắt và chiến lược của Chính quyền Mỹ tại Biển Đông và biển Hoa Đông trong tổng thể cạnh tranh chiến lược toàn diện với Trung Quốc. Một mặt, tài liệu làm rõ quan điểm và lập trường của Mỹ về các tranh chấp ở Biển Đông và biển Hoa Đông giữa các bên liên quan; về cách tiếp cận của Mỹ đối với vấn đề tự do trên biển trong suốt hơn 400 năm qua; đồng thời lý giải những khác biệt giữa Mỹ và Trung Quốc trong cách tiếp cận các nguyên tắc tự do trên biển, khẳng định các hoạt động mà Mỹ triển khai tại các khu vực này trong thời gian qua hoàn toàn phù hợp với luật pháp quốc tế. Mặt khác, tài liệu cũng đưa ra các lập luận mang tính phản biện của truyền thông, giới học giả và chính giới Mỹ liên quan đến lợi ích và an ninh của Mỹ trong chiến lược đối với hai vùng biển trên; đánh giá những lợi ích đạt được cũng như những thiệt hại đối với Mỹ trong quá trình cạnh tranh với Trung Quốc. Trên cơ sở đó, tài liệu khuyến nghị Quốc hội Mỹ xem xét việc ủng hộ, không ủng hộ hoặc điều chỉnh chiến lược của chính quyền, đồng thời cân nhắc đầu tư nguồn lực thỏa đáng cho việc thực thi chính sách. Về tổng thể, nội dung tài liệu phản ánh tương đối rõ nét, chi tiết và toàn diện các vấn đề theo quan điểm và cách tiếp cận của Chính phủ Mỹ đối với Biển Đông và biển Hoa Đông; chỉ ra những khía cạnh then chốt trong cạnh tranh với Trung Quốc nhằm duy trì lợi ích và an ninh của Mỹ, các đồng minh và đối tác trong thời gian tới. Tài liệu đề cập đến một số quốc gia có yêu sách ở Biển Đông, trong đó nhắc tới Việt Nam 32 lần. Vì vậy, đây là tài liệu có giá trị tham khảo tốt đối với các nhà nghiên cứu và hoạch định chính sách của Việt Nam