Được sự đồng ý của Thủ tướng Chính phủ (Công văn số 3284/VPCP-HTQT ngày 21 tháng 8 năm 1998), từ ngày 07 đến ngày 18 tháng 9 năm 1998, Đoàn đại biểu Bộ Tư pháp do Bộ trưởng dẫn đầu gồm 6 thành viên đã đi thăm, khảo sát và nghiên cứu hoạt động xây dựng pháp luật, công tác tư pháp và việc đổi mới các cơ quan tư pháp trong tiến trình chuyển đổi cơ chế kinh tế ở các nước Cộng hòa Hungary, Cộng hòa Ba Lan và Cộng hòa Séc. Ở các nước trên, Đoàn đã tiếp xúc và trao đổi kinh nghiệm với 28 cơ quan và tổ chức khác nhau. Cụ thể như sau: Tại Cộng hòa Hungary, trong thời gian từ ngày 07 đến ngày 10 tháng 9 năm 1998, Đoàn đã làm việc với 8 cơ quan, tổ chức như: Bộ Tư pháp; Ủy ban Hiến pháp và Tư pháp của Quốc hội Hungary; Tòa án Tối cao; Viện Kiểm sát Tối cao; Tòa án thủ đô Budapest; Viện Nhà nước và Pháp luật thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Hungary; Khoa Luật – Trường Đại học Tổng hợp Budapest; Công ty Medimpex; Đoàn Luật sư Trung ương Hungary và một văn phòng luật sư. Tại Cộng hòa Ba Lan, trong thời gian từ ngày 11 đến ngày 14 tháng 9 năm 1998, Đoàn đã làm việc với 9 cơ quan, tổ chức như: Bộ Kinh tế; Bộ Tư pháp; Ủy ban Kinh tế; Ủy ban Tư pháp và Nhân quyền của Quốc hội Ba Lan; Tòa án Tối cao; Hội đồng Luật sư Trung ương và một văn phòng luật sư. Tại Cộng hòa Séc, trong thời gian từ ngày 15 đến ngày 18 tháng 9 năm 1998, Đoàn đã làm việc với 11 cơ quan, tổ chức như: Bộ Tài chính; Bộ Tư pháp; Tòa án Thượng thẩm; Cục Trại giam; Khoa Luật – Trường Đại học Tổng hợp Charles Praha; Tòa án Tối cao; Tòa án Hiến pháp; Viện Công tố; Đoàn Luật sư Toàn quốc; Trại giam Praha. Tại các buổi gặp và làm việc, các cơ quan của bạn đều bày tỏ sự vui mừng trước những nỗ lực và thành tựu quan trọng của Việt Nam trên nhiều lĩnh vực trong công cuộc đổi mới. Đồng thời, phía bạn đã trao đổi cởi mở, thẳng thắn và cung cấp cho Đoàn nhiều kinh nghiệm, thông tin bổ ích về tình hình xây dựng pháp luật và đổi mới các cơ quan tư pháp phục vụ quá trình chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường, cũng như quá trình hội nhập vào Cộng đồng chung châu Âu (EU). Dưới sự chỉ đạo của Bộ trưởng Nguyễn Đình Lộc, Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý đã xử lý các tài liệu thu được qua chuyến khảo sát nêu trên và xây dựng thành tài liệu tham khảo. Các tài liệu thu thập chủ yếu thông qua phiên dịch trực tiếp, do đó khó tránh khỏi những thiếu sót, nhất là trong việc sử dụng các thuật ngữ pháp lý.